REFORMA RADICAL

INTRODUCCION

Con la elección
del presidente liberal José Hilario López, en el año de 1849, habría
de iniciarse una nueva época de transformaciones, en la que se
rompen las tradiciones de la colonia y se crea un clima de libertades
que favorece a toda clase de innovaciones que provocan conflictos con
la iglesia y sus comunidades, facilitando desde ya el terreno en que
habría de desarrollarse la reforma radical 20 años mas tarde

Hacia el 25
de septiembre de 1850 se da la insurgencia de la Escuela Republicana,
conformada por jóvenes liberales del colegio San Bartolomé y de la
escuela de Derecho; entre estos jóvenes se destacaron Aníbal Galindo,
José Maria Samper, Salvador Camacho, José Maria rojas, Manuel Murillo
Toro, Rafael Núñez, Santiago Pérez y Eustargio Salgar, quien es
elegido como mandatario en el año de 1870, época en la que se da la
Reforma Educativa Radical. Estos jóvenes, inspirados en el ideario
de la Revolución Francesa de 1789 y la de París 1848. Se ejercitaron
en la oratoria, y fueron la primera generación liberal del radicalismo.
Contra ellos se formó una fracción antagónica conservadora bajo la
prédica de Mariano Ospina Rodríguez y Carlos Holguín, llamada “Sociedad
Filotémica” que defendía los preceptos católicos y estaba en contra
de la educación pública obligatoria.

Con la llegada
al mando supremo del general José María Obando, todo éste proceso
de insurgencias y agresiones quedo mediado momentáneamente con la constitución
de 1853 que sancionó la separación definitiva de la iglesia y el Estado,
dando libertades absolutas y estableciendo, entre otras cosas el sufragio
universal. 1853 También se caracterizó por la existencia ya de 36
provincias con facultades para crear sus propias constituciones y leyes
por medio de cámaras provinciales eligiendo sus propios gobernadores,
que habrían de generar una exaltación de sus facultades y poder municipal,
dichas provincias posteriormente se convertirían en Estados Federales
(Panama, Antioquia, Tolima, Bolivar, Magdalena, Santader, Boyacá, Cundinamarca
y Cauca) Cada uno con plena autonomía interna. Cada uno tenía su propio
mandatario, denominado presidente hacia 1861, además tendrían ejército
o policía, casa de moneda, bancos, tribunales y cortes que solo dependían
del Estado central en materia de relaciones internacionales. En éste
periodo, el Estado Colombiano recibió el nombre de Estados Unidos de
la Nueva Granada (1861-1863), y hacía 1864 cambiaría para llamarse
Estados Unidos de Colombia hasta 1886.

Cuando los
liberales llegaron al poder en 1863, la tasa de analfabetismo era casi
del ciento por ciento. En las pocas escuelas existentes los niños aprendían
a rezar, a memorizar y a recitar, pero no a leer ni a escribir. Sólo
había establecimientos escolares en las grandes ciudades y a ellas
asistía un limitado número de jóvenes que rápidamente abandonaba
los planteles sin haber adquirido las mínimas habilidades intelectuales.
Después de las jornadas libertadoras, el general Francisco de Paula
Santander había elaborado un plan de estudios en el cual se pedía
que cada parroquia mantuviera una escuela primaria, cada provincia un
colegio y cada departamento una universidad. Pero este proyecto apenas
tuvo eco en unas pocas regiones y no de manera firme y segura. Las limitaciones
de los recursos del incipiente Estado nacional nunca lograron poner
en marcha el plan, y sus objetivos quedaron en el ambiente como expresión
de lo que debería ser la educación popular en una República independiente.

En los años
cincuenta y comienzos de los sesenta, se hicieron algunos esfuerzos
por sostener las escuelas existentes, pero la inestabilidad política
y los levantamientos armados destruían en pocos días el fruto de largos
años de trabajo. Un informe del Estado del Cauca apuntaba que la guerra
civil de 1863 «no había dejado ninguna escuela en pie», y que con
pocas excepciones, «la ignorancia se había convertido allí en regla».
En las ciudades la situación no era mejor. Otro informe de aquellos
años registraba que sólo el 2 o 3% de la población de Bogotá asistía
a la escuela. A esta situación se sumaba la ausencia propiamente dicha
de la universidad después de 1850. Como respuesta a las políticas
autoritarias de Ospina, liberales y conservadores se habían unido para
apoyar la «libertad de enseñanza», lema que resumía el deseo de
que las instituciones universitarias funcionaran sin la interferencia
del gobierno central. Esta aspiración alcanzó vida institucional en
1850, cuando se aprobó una ley que suprimía las universidades, abolía
el requisito de los títulos para ejercer las profesiones y daba completa
libertad a los colegios -una mezcla de enseñanza media y estudios superiores-
para organizar sus programas. Tal era la herencia con la cual
contaban los radicales al comienzo de sus gobiernos. Los estudios superiores
carecían de control, las escuelas eran insuficientes y estaban mal
dotadas, los maestros no tenían preparación y apenas recibían ingresos,
los funcionarios eran indiferentes a las bondades de la enseñanza,
y el pueblo -conformado en su gran totalidad por campesinos pobres y
dispersos- no poseía ninguna conciencia de la utilidad de la educación.
Con estos antecedentes, los radicales se enfrentaron en la década del
setenta a la colosal tarea de establecer un sistema nacional gratuito
y obligatorio de educación primaria para toda la población en edad
escolar.

El recordar
éste periodo en el que se denominó Estados Unidos de Colombia, es
importante en la medida en la que nos permite llevar a cabo un acercamiento
a la organización estatal que se daba como escenario para una reforma
radical. En especial durante el periodo de Eustargio Salgar (1870-1872)
en que la REFORMA EDUCATIVA entra en vigencia abarcando los campos de
la educación primaria, Secundaria, Universitaria y la formación docente.
En ésta reforma se evidencia el aumento del interés de la Sociedad
Colombiana por la cultura y la educación, debido a que la vocación
profesional estaba enfocada a la política, la docencia y la militancia

Este sistema
estuvo conformado por 10 capítulos y 295 artículos divididos en “métodos
de enseñanza, sistemas disciplinarios, la forma y estilo de las construcciones
escolares e ideales morales.

La ley de 1870
reorganiza la instrucción pública, primaria y normalista. El radicalismo
da preferencia a la escuela primaria. El Decreto Federal Orgánico de
la Enseñanza Primaria expedido el 1° de noviembre de 1870 impuso a
todo el país la instrucción obligatoria. Estableció igualmente que
cada departamento debía tener una Escuela Normal y el método propio
de la Escuela Activa.

Organización
del Sistema educativo:

Instituciones

Anteriormente
el Estado, las organizaciones religiosas y los grupos y agentes privados
crearon y sostuvieron instituciones de enseñanza que no lograron originar
un conjunto de programas dirigidos a crear una política orgánica en
materia de educación. Sólo en el período que va de 1863 a 1886 "de
las administraciones liberales conocidos con el nombre de radicalismo-,
se sentaron las bases de la instrucción primaria y se abordó con seriedad
el intento de difundir los rudimentos de la lectura y escritura a toda
la población de siete a quince años de edad.

Escuelas

Las escuelas
tienen por objeto formar hombres sanos de cuerpo y espíritu, dignos
y capaces de ser ciudadanos y magistrados de una sociedad republicana
y libre. La enseñanza en dichas instituciones no se limitará a la
instrucción, sino que comprenderá el desarrollo armónico de todas
las facultades del alma, de los sentidos y de las fuerzas del cuerpo.

Estas se
divide en Escuelas primarias:
“ elementales y superiores.” , como también en Escuelas de
niñas¹

a) Escuelas
elementales

La enseñanza
en las escuelas primarias elementales se dedicaban fundamentalmente
a la lectura, escritura, aritmética, el sistema legal de pesos y medidas,
elementos de la lengua castellana, ejercicios de composición y nociones
generales de geografía e historia patria

b) Escuelas
superiores

La enseñanza
de las escuelas primarias superiores comprende, además de los indicados
anteriormente se trabajaran los siguientes: elementos de álgebra,
de geometría y sus aplicaciones usuales, especialmente el dibujo lineal;
clase de cuentas; nociones de física, mecánica, química, historia
natural, fisiología e higiene y la historia y geografía especiales
de Colombia.

c) Escuelas
de niñas

En las escuelas
de niñas se enseñarán las principales asignaturas de las escuelas
elementales y superiores, a juicio del director de la Instrucción pública,
y impartirán horas de trabajo entre la instrucción de tales ramos
y la enseñanza de obras de aguja, economía doméstica y otros ejercicios
que convengan particularmente a las mujeres.

d) Escuelas
normales

En la capital
de cada Estado, era obligatoria la existencia de una Escuela normal;
La enseñanza de las Escuelas normales tenía por objeto principal los

métodos de
enseñanza y todas las materias designadas para las escuelas primarias
superiores, pero entonces las desarrollaban mas (esto se amplia un poco
mas en el apartado de la formación de los maestros).

Según el Art.
135, anexas a la Escuela central y a cada una de las Escuelas normales,
debía existir una Escuela primaria y una sala de asilo para el ensayo
de los métodos de enseñanza.

“La Escuela
central y cada una de las Escuelas normales, serán centro:

1º. De
una Sociedad de institutores;

2º. De
una biblioteca circulante"².

Salas de asilo

Las Salas de
asilo tenían por objeto: El cuidado y la educación de los niños que
no pueden durante el dia ser asistidos por sus madres, y que por su
edad no son admitidos en las Escuelas primarias. En dichos lugares se
aprovechaba la poca edad de los niños para formar su carácter; previniendo
muchas veces el descuido o la indulgencia de las familias.

En las Salas
de asilo se admitían niños de ambos géneros de 2 a 6 años de edad,
previamente comprobado su estado de salud.

En el art
153 se establece que los niños hijos de personas pobres, serán
admitidos gratuitamente en el asilo.

Órganos de
control:

Era el Gobierno
quien organizaba, dirigía e inspeccionaba la instrucción pública
primaria en los Territorios nacionales y en aquellos Estados que aceptaran
las disposiciones de este decreto.

Entre tanto
la Dirección de la instrucción pública en los Estados correspondía
al encargado del Poder Ejecutivo. Para auxiliar a éste en lo relativo
a ella, se crea en cada Estado un funcionario nacional denominado
director de la instrucción pública,
el cual será nombrado por el Poder Ejecutivo a propuesta de la Dirección
general.

Nivel nacional:

El programa
tenía como fin organizar y orientar la enseñanza primaria en todo
el país. Creó la Dirección General de Instrucción Pública dependiente
del Ministerio del Interior, que diez años después se convertiría
en el Ministerio de Instrucción Pública.

“En la
Dirección general de Instrucción pública está depositada la confianza
nacional en lo relativo a este ramo de la administración: ella comunica
el movimiento a todo el sistema, pone en acción los elementos destinados
al desarrollo de la enseñanza, y en cuanto de ella dependa, es responsable
de sus progresos”³

Por tanto sus
funciones comprendían la formulación de los programas de enseñanza,
la escogencia y publicación de los textos, la organización de las
bibliotecas escolares, el levantamiento de las estadísticas educativas,
la supervisión de las Escuelas Normales, la administración de los
fondos y la publicación de La Escuela Normal, el órgano oficial dedicado
a difundir las noticias y los documentos relacionadas con la transformación
escolar.

Nivel federal:

La Dirección
de la Instrucción pública los Estados federales
“Corresponde al encargado del Poder Ejecutivo. Para auxiliar a
éste en lo relativo a ella, se crea en cada Estado un funcionario nacional
denominado director de la Instrucción pública,
el cual será nombrado por el Poder Ejecutivo a propuesta de la Dirección
general.

Según el
Art. 26. Los principales deberes y atribuciones de los Directores
de la instrucción pública de los Estados, eran los siguientes:

Redactar y
proponer a la Dirección general las medidas que juzgue conducentes
al progreso de la instrucción, cuidar que se establezcan y sostengan
todas las escuelas que se crean conforme a este decreto, y de que estén
provistas de los útiles y elementos necesarios para la instrucción
de los niños, hacer efectivas a los Distritos las obligaciones que
tienen de contribuir para los gastos de la instrucción pública; suspender
y remover libremente a los maestros de escuela cuando haya justa causa,
estudiar los métodos i sistemas de enseñanza, y designar los que según
las Circunstancias, deban observarse en cada escuela, como también
adoptar, de entre los textos designados por la Dirección general, los
que han de servir para la enseñanza de las diferentes escuelas.

Vale la pena
resaltar que según el Art. 27. El Director de la instrucción
pública de cada Estado tendrá dos Oficiales de su libre nombramiento
y remoción. Para desempeñar este destino se requiere poseer a fondo
los conocimientos que constituyen el programa de enseñanza de las escuelas
normales.

Visitas de las
escuelas

Las visitas
de las escuelas se hacían siempre en días y horas distintas,
sin dar

previo aviso
al Director.

Según el Art.
228, el Inspector debía hacer un minucioso examen de las escuelas informando
sobre las regulaciones y disciplina de las mismas, su salubridad, los
castigos impuestos, el carácter y conducta de los alumnos, los progresos
de la enseñanza, entre otras cosas. Examinaban también el mobiliario,
libros, mapas de la escuela.

El Inspector
se ocupaba de hacer que se solucionara cualquiera falta de

orden o aseo
que note en el establecimiento, en los niños, o en los empleados de
la escuela.

Formación
del maestro.

En las Escuelas
normales se disponía de los siguientes cursos:

De traducción de
las lenguas francesa o inglesa, o de ámbas si fuere posible

Cursos industriales
o de aplicación de las ciencias a las artes y oficios, de Agricultura

Economía social
y doméstica. Estos cursos destinados con especialidad a los obreros
que habían recorrido la primaria y se daban en los días y horas en
que los trabajos de la clase obrera se suspendían.

Un curso normal
de Pedagogía en el cual los estudiantes que aprendieran la teoría
de la enseñanza.

Los exámenes
de las escuelas normales

Los alumnos
de la Escuela central y los de las Escuelas normales, que querían solicitar
el diploma de maestros, debían dirigir un memorial, con certificado
de buena conducta al Director de la Escuela, pidiendo que se les
evalúe.

de la misma
escuela.

Los exámenes
eran públicos y se contaban con el Director de la Instrucción

pública del
Estado y cuatro examinadores nombrados por él. El examen consistía
en pruebas escritas y orales. La prueba final, que duraba de dos a tres
horas, consistía en un interrogatorio hecho por los examinadores sobre:

los deberes
del institutor; la dirección y gobierno de las salas de asilo;

los métodos
de enseñanza entre otros.

La Escuela
central

Para ser nombrado
alumno de la Escuela central se necesitaba:

“Tener dieciocho
años de edad, poseer los conocimientos necesarios para estudiar los
cursos de la Escuela central; un certificado de médico que compruebe
que no padece enfermedad o vicio de constitución que lo haga impropio
para la profesión a que piensa dedicarse; acreditar buena conducta
moral por medio de certificados espedidos por los directores de escuelas
públicas o privadas donde haya estado antes.

El Art.116
establece que además de la enseñanza de los métodos educativos se
dictarán en la Escuela central los siguientes cursos:

1º. De Gramática
superior;

2º. De Literatura
castellana;

3º. De Francés
e Inglés;

4º.De Historia
universal e Historia particular de Colombia;

5º.De Álgebra
superior;

6º. De Geometría,
Trigonometría y Topografía;

7º. De Astronomía,
Geografía universal y Geografía particular de Colombia;

8º. De Dibujo
lineal;

9º. De Física
y Química industriales;

10º. De Mecánica
Industrial;

11º. De Historia
natural;

12º. De Agricultura;

13º. De Anatomía,
Fisiología e Higiene;

14º. De Música
y Canto;

15º. De Gimnástica

La duración
de ésta formación era de cuatro años. Vale la pena señalar
que habrá en la Escuela central dos clases de alumnos, internos y extremos:
los primeros vivirán en el establecimiento; los segundos solo concurrirán
a él en las horas de estudio que fijen los reglamentos.

El estudiante
obtendría allí su patente de maestro. «las Escuelas de Artes v Oficios
deben complementar la instrucción primaria de casi todos los niños,
así como las Granjas Modelo [...] deben terminar la educación de las
niñas pobres», librándolas de la miseria. Estas se centrarán en
la enseñanza de los oficios más importantes y podrán producir en
sus talleres objetos cuya venta beneficiaría a los discípulos más
diestros.

el método
pedagógico de Pestalozzi basado en la educación directa que estimule
la percepción y las facultades del niño.

Se estudió
la lógica de Mill, la sociología evolucionista de Spencer y el pensamiento
de Darwin, de Claude Bernard y de la biología decimonónica como paradigmas
del análisis social. Este movimiento se prolongó más allá del período
radical.

Formas de
financiación:

En los Estados
que aceptaban las disposiciones de este decreto, los gastos ocasionados
por la instrucción pública en todos sus ramos eran de cargo de la
Nación, de los Estados y de los Distritos. De la siguiente manera.

La nación:

Se encargaba
del sostenimiento de la Escuela central de Institutores, de las Escuelas
normales y de los establecimientos a ellas anexos, dándoles libros,
cuadros, mapas, textos y aparatos científicos necesarios para la enseñanza
en las diferentes escuelas.

Los Estados:

Se encargaba
del sostenimiento de las Escuelas rurales que se establecían en los
caseríos distantes de las cabeceras de los Distritos y auxiliaban con
las sumas necesarias a los Distritos pobres que no alcanzaran a pagar
los gastos de sostenimiento de sus escuelas.

Los Distritos:

Le competía
la construcción y conservación de los edificios de sus respectivas
escuelas y Salas de asilo. El mobiliario de los mismos edificios, el
pago de los empleados de las escuelas primarias y Salas de asilo que
en ellos se establezcan y los gastos que ocasionaba la inspección local.

De igual manera
el Art. 254. Las sumas con que contribuyan los Estados y los
Distritos para los gastos de la instrucción pública, serán recaudadas
y administradas conforme a las reglas establecidas por la legislación
de los respectivos Estados, bajo la vigilancia de los Inspectores de
Instrucción pública. Dichas sumas se colectarán en épocas determinadas
y formarán un fondo especial que no podrá ser destinado a ningún
otro ramo del servicio público.

La asignación
de terrenos y la adecuación de la planta física para el funcionamiento
de la escuela, el inventario de útiles escolares, el estudio del estado
financiero, de la situación fiscal y de las rentas municipales, distritales
o estatales destinadas a la financiación de la instrucción pública.
En este sentido, considera que la obtención de rentas mediante el sistema
de contribuciones no debe pesar «sobre Las clases desvalidas del país,
que son en realidad de verdad las que deben ser más directamente favorecidas
en nuestra actual labor». Ordena a los delegados visitar cada dos meses
(en lugar de hacerlo dos veces al año) las escuelas de sus respectivos
municipios e informar a la Superintendencia acerca de ella, sino que
él personalmente realiza visitas a las escuelas de los distintos distritos
y municipios para enterarse de manera directa acerca de su funcionamiento.
Quedan las actas de estas visitas en la Escuela. De ellas pueden resultar
recomendaciones acerca del manejo económico o incluso las destituciones
de maestros.

De igual forma
las exportaciones de tabaco, quina, añil y oro fueron fuente de sustento
para el presupuesto económico dirigido al sistema educativo.

Métodos
de enseñanza:

Los Directores
de la Instrucción pública eran los que prescribían los

métodos en
las diferentes escuelas del Estado, eligiéndolos de

entre los designados
por la Dirección general de Instrucción pública teniendo en cuenta:

1ª. Una exposición
sencilla, lógica y correcta;

2ª. No se
adoptará ningún método que tienda a producir el resultado de desarrollar
la memoria a expensas del entendimiento, ni a inculcar a los niños
un saber puramente mecánico;

Las materias
se dividían en cursos progresivos, distribuidos de manera que los niños
los recorran gradualmente en los años que dure su aprendizaje, sin
que sea permitido hacer alteración en favor de ningún individuo, ni
dar la referencia a una materia sobre otra, ni entrar en operaciones
forzadas del espíritu

Contrarias
al desarrollo natural de la razón.

Se trabaja
por lo menos seis horas diarias de trabajo, con excepción de los domingos,
el 20 de julio y los días que la generalidad de los habitantes del
Distrito celebra como festivos. Se determinará la distribución
del tiempo 1 de las tareas; pero se cuidará de no prolongar demasiado
un mismo trabajo a fin de que el estudio no produzca en los niños fastidio
o hastío. Así mismo las horas de enseñanza no serán continuas, y
en todo caso se preferirán las de la mañana.

Los textos
que se manejan en cada una de las escuelas serán determinados por la
Dirección general de Instrucción pública, y en el artículo
12 se determina que los textos que se manejan son de: historia, geografía
estadística, legislación, agricultura, comercio, literatura, idioma.
&a del país; también se manejan escritos
que tiendan a vulgarizar conocimientos literarios, y conocimientos científicos
aplicables a la industria y a las artes; como ejercicios de composición
de recitación.

ENSEÑANZA
y DISCIPLINA

El art. 154
señala que existirán tres clases de ejercicios, los cuales tendrán
por

objeto el desarrollo
físico, moral e intelectual de los niños.

Los ejercicios corporales
consistirán principalmente en juegos variados y proporcionados a la
edad de los niños, y en los movimientos a que den lugar las diversas
lecciones indicadas por los reglamentos.

La instrucción
moral se dará por medio de reflexiones i de buenas palabras dichas
oportunamente, mezcladas con narraciones e historias que fijen la atención
de los niños; y sobre todo con el ejemplo constante de caridad, paciencia
y de piedad sincera.

El Art. 157
señala que la instrucción se limitará a los siguientes rudimentos:
silabeo, trazos de escritura, conocimiento de las cifras i modo de hacerlas;
contar, sumar y restar de memoria; conocimiento de los colores y sus
combinaciones; líneas y formas geométricas y sus trazos, y la tabla
de Pitágoras. También se darán lecciones sobre objetos, para el desarrollo
en general de la inteligencia de los niños.

El principal
objeto de la Sala de asilo corregir los vicios de la educación

doméstica,
formar el carácter de los niños y prepararlos para su entrada en las
escuelas primarias, se harán constantes ejercicios para infundir en
los alumnos hábitos de orden, silencio, atención, disciplina y sumisión
voluntaria.

Rasgos generales:

Los 294 artículos
del Decreto reflejan los enormes esfuerzos de una nación en plena construcción
por hacerse a lo mejor de las sociedades modernas. Con la universalización
de la escuela se quería «formar hombres sanos de espíritu y cuerpo»,
capaces de ser ciudadanos de una sociedad republicana y libre. Buscaba
grabar en el corazón de los niños los principios de justicia, piedad,
tolerancia, respeto a la verdad y amor a la patria. El Decreto pedía
a los maestros poner el mayor empeño en la divulgación de la sobriedad,
la industria, la frugalidad y la moderación, rasgos exigidos por toda
comunidad comprometida con el orden y el progreso. Promovía igualmente
los hábitos de la democracia -la libre discusión y las decisiones
racionalmente orientadas- y se oponía a la diferenciación social y
a las discriminaciones raciales.

Los radicales
deseaban romper con el pasado poniendo a Colombia en el camino de las
naciones civilizadas. Para ello redefinieron los objetivos de la enseñanza
primaria e introdujeron los avances de la pedagogía y los nuevos métodos
de enseñanza-aprendizaje. Abolieron los castigos, la memorización
y la férrea disciplina de las escuelas monitoriales de Lancaster, y
en su lugar implantaron las innovaciones de Johann Pestalozzi, Friedrich
Froebel y Johann Herbart. Los niños deberían aprender por medio
del trabajo y el Juego cooperativos, experimentando y en estrecho contacto
con la naturaleza.

Para los liberales
la educación era, además, el medio de sacar al hombre del estado de
naturaleza, de la «barbarie» en la cual se encontraba la mayoría
de la población nacional. La ignorancia constituía el mayor obstáculo
para el progreso, pues su imperio llevaría a los países europeos a
mirarnos como «monos parecidos a los hombres». La educación, por
el contrario, abría el camino de la perfección, cultivaba al individuo
en su carácter de elemento pensante, ponía límites a su irrefrenable
egoísmo y mitigaba lo que había de animal en la condición humana.

No todas las
fuerzas sociales estaban de acuerdo con la universalización de la educación.
Grupos enteros de la Iglesia, del partido conservador y de los sectores
más tradicionales de la sociedad colombiana se enfrentaron desde un
comienzo con la pretensión de implantar una escuela obligatoria con
pronunciados énfasis laicos. El artículo 36 del Decreto Orgánico
establecía con claridad que «el gobierno no interviene en la instrucción
religiosa», campo que dejaba a la libre elección de los padres de
familia o a la acción de la Iglesia. Pero el enemigo mayor de la reforma
era el pueblo mismo. Los campesinos no le conferían valor a la educación
formal y tendían a definirla como una imposición extraña que les
quitaba sus hijos de las tareas del campo. Además, el atraso y el carácter
rutinario de las labores no permitían ninguna aplicación de las habilidades
transmitidas por la escuela. Los alfabetos perdían su capacidad de
leer y escribir una vez salidos de los planteles, y el mensaje escolar
no encontraba una respuesta positiva en la vida cotidiana de las grandes
masas de la población colombiana de la segunda mitad del siglo XIX.

CONCLUSIONES

Después de
realizar este extenuante pero gratificante trabajo sobre la estructura
y fines del Decreto Orgánico de Instrucción Pública de 1870,
podemos decir que el conocimiento de uno de los documentos más importantes
de la historia educativa de Colombia es necesario para entender el porqué
y el cómo de nuestra educación actual; debido a que esté decreto
implantó innovaciones que antes no se habían contemplado, reflejadas
en tres áreas como: enseñanza, inspección y administración.

A este decreto
también se le debe la construcción de escuelas Normales, que tenía
como fin claro la perfección y difusión de Métodos de enseñanza,
basados en las ideas de Johann Pestalozzi, Friedrich Froebel y Johann
Herbart quienes con sus ideas de trabajo y juegos comparativos y contacto
con la naturaleza, ayudaron a abolir los castigos, la memorización
y la férrea disciplina de las escuelas monitoriales de Lancaster.

En este decreto
se habla de una formación integra donde la formación mental
y la física, van de la mano a la hora de instruir y/o educar
a los niños; también se evidencia la ideología que acuñó la burguesía
europea en su etapa ascendente y de madurez, en donde se quiere sacar
al hombre del estado de naturaleza, de la «barbarie» en la cual se
encontraba la mayoría de la población nacional; y para eso era necesario
la eliminación de la ignorancia, el obstáculo mas grande al momento
de lograr la obtención del progreso.

BIBLIOGRAFIA

Decreto Orgánico
de Instrucción Pública del 1º de noviembre de 1870», Revista Colombiana
de Educación, No. 5, Bogotá, 1980, pp. 81 -121.

AHERN, EVELYN J.
G. «El desarrollo de la educación en Colombia: 1820-1850», Revista
Colombiana de Educación, No. 22-23, Bogotá, 1991, pp. 5-88.

JARAMILLO URUBE,
JAIME. «El proceso de la educación del virreinato a la época contemporánea».
En Manual de historia de Colombia. Bogotá: Colcultura, 1980, tomo III,
pp. 247-339.